行政执法信息存在公开不及时、不规范、不透明等问题

【张亮怼恶评】

(作者為本報河北分社記者)《 人民日報 》( 2019年12月16日 05 版)

在河北某縣,一家毛皮加工生產企業未能得到退稅。企業負責人認真查閱了縣稅務局對其他毛皮加工生產企業的出口退稅辦理結果公示信息,橫向對比後表示:“把退稅的結果亮出來,把不能退的理由說明白,不藏著掖著,我服氣。”

行政執法好不好、到不到位,關乎法治政府目標能否如期實現。近日,河北通過了《河北省行政執法公示辦法》《河北省行政執法全過程記錄辦法》《河北省重大執法決定法制審核辦法》,於2019年12月1日起施行,進一步鞏固其“三項制度”的改革成果。早在2017年,河北在省市縣三級50多個執法領域、7000多個執法主體同時推行了“三項制度”試點,聚焦行政執法源頭、過程、結果三個環節,以“公開”“留痕”“合法”為抓手,實現行政執法規範化。通過改革,切實提升了群眾對執法行為的接受度和對執法結果的認可度,第三方評估數據顯示,河北省社會公眾對行政執法的滿意度由2015年的44.42%上升為2018年的72.74%。一位領導幹部由衷地說:“規範行政執法,讓執法者有力量,讓守法者有尊嚴。”

簡單看,政府有關部門的信息透明,讓行政辦事有理有據,在陽光下展開,不偏不倚、公平公正,就能讓人心服口服。往深里看,一個很重要的因素在於行政行為的規範化、程序化、法治化。這與近年來河北強化行政執法規範、陽光運行,密切相關。

中央全面深化改革委員會第五次會議強調,要著力推進行政執法透明、規範、合法、公正,不斷健全執法制度、規範執法程序、創新執法方式、加強執法監督,全面提高執法效能。對於河北來說,推進“三項制度”、規範行政執法,還面臨著部門推進不平衡、基層執法人員力量不足、信息化建設不到位等問題,需要廣大執法主體持之以恆,堅持不懈地推進改革。“行百裡者半九十”,把嚴格規範公正文明執法的要求落實到每一項執法活動和每一個執法環節,才能不斷提升行政執法能力、執法水平。

有規矩才能成方圓。曾經,河北某地城管部門的執法人員因清理占道經營,與商販發生衝突,一些文字與畫面的傳播引發討論,有關部門隨後回放了現場執法記錄儀中的視頻,發現執法人員全程在解釋,這樣就還原了事實真相。規範執法、有據可查,既能澄清謠言,也保護了執法人員。可以說,提高行政執法的規範性、提升行政執法的透明度、保障行政執法的合理性,給執法人員戴上了“金箍”,也為他們穿上了“防護服”。

行政執法的權威是法律賦予的,但是在一段時間內,執法不規範、不嚴謹帶來了一些不良影響。比如,行政執法信息存在公開不及時、不規範、不透明等問題,執法行為存在不嚴格、不文明及執法過程記錄不全面、不標準等問題,相關審核機構存在力量不足、工作不規範等問題。這都會影響黨和政府的形象,也損害群眾切身利益,必須予以規範。對此,國辦出台意見,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度(以下統稱“三項制度”),劍指行政執法亂象。

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